日前，天津市政府出臺供給側(cè)改革意見。意見提出，到2020年以鋼鐵行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施“消化、重組、改革”組合拳，積極化解過剩產(chǎn)能，壓減粗鋼產(chǎn)能900萬噸。天津2015年粗鋼產(chǎn)量為2608.9萬噸，這意味著該地鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能要有大的消減。

此外，意見提出，2020年建成全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，培育新動能高新技術(shù)企業(yè)5000家，100個行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員5萬人。降成本全市工業(yè)企業(yè)平均稅負(fù)降低5個百分點(diǎn)左右。

以下為意見具體內(nèi)容：

天津市政府日前正式發(fā)布《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的實(shí)施意見》，2020年前，本市將在去產(chǎn)能、降成本、增活力、培育發(fā)展新動能等方面拿出切實(shí)有效的措施，著力提高供給側(cè)體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。到2020年，本市將基本形成與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求相適應(yīng)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，基本建成全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。

去產(chǎn)能

圍繞去產(chǎn)能，本市一方面將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一方面將妥善化解過剩產(chǎn)能。

將深入實(shí)施萬企轉(zhuǎn)型升級行動，通過改造提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)停重組、載體升級等路徑，實(shí)現(xiàn)1.2萬家中小企業(yè)向新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。加快龍頭企業(yè)培育，推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)重組整合，打造10家千億級總部企業(yè)、100家百億級龍頭企業(yè)。盤活用好園區(qū)資源，進(jìn)一步細(xì)化31個示范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和定位，全面清理閑置土地，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

將加快制造企業(yè)設(shè)備更新改造，開展支持企業(yè)通過融資租賃方式加快設(shè)備更新和技術(shù)改造專項行動，安排30億元財政資金，對中小企業(yè)、科技型企業(yè)和科研院所通過融資租賃購置的先進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)認(rèn)定后給予租賃額綜合費(fèi)率中5個百分點(diǎn)的補(bǔ)貼，支持1000家左右企業(yè)開展技術(shù)裝備改造。

化解過剩產(chǎn)能方面，將以鋼鐵行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施“消化、重組、改革”組合拳，壓減粗鋼產(chǎn)能900萬噸。整治“散、弱、低、粗、污”企業(yè)，關(guān)停一批環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出的企業(yè)。

降成本

降低制造成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是未來幾年天津?qū)⒅�力做好的工作重點(diǎn)。《實(shí)施意見》指出，到2020年，天津全市工業(yè)企業(yè)平均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)將降低5個百分點(diǎn)左右，企業(yè)社會保險和住房公積金繳費(fèi)占工資總額比例階段性下降6個百分點(diǎn)左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務(wù)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)成本比重控制在1%以下，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)管理費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)成本的比重降至3%左右，銷售費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)成本的比重降至2%左右。

實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)采取的措施包括全面落實(shí)“營改增”改革任務(wù)和小微企業(yè)減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)向自貿(mào)試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)聚集，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。減少政府性基金收費(fèi)項目，動態(tài)調(diào)整涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄及收費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。將允許生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險金、階段性調(diào)整醫(yī)療保險繳費(fèi)比例。將支持商業(yè)銀行靈活采取調(diào)整貸款期限和還款方式、變更擔(dān)保等措施，降低企業(yè)貸款中間環(huán)節(jié)成本。

增活力

天津?qū)⒗^續(xù)深化改革開放，釋放制度紅利，激發(fā)企業(yè)和市場活力。

將深化行政管理體制改革，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，擴(kuò)大集中辦理審批事項服務(wù)范圍，再造審批流程，和精簡審批環(huán)節(jié)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化審批服務(wù)升級。創(chuàng)新實(shí)施承諾審批制辦理方式，探索試行“多項合一、多證合一”改革，試行簡易注銷程序，推進(jìn)商事登記便利化。擴(kuò)大行政許可網(wǎng)上辦理事項。加快社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息共享交換，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制，健全市場主體信用風(fēng)險分類監(jiān)管制度，使守信者一路綠燈、失信者處處受限。率先試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，做好事中事后監(jiān)管。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，降低企業(yè)交易成本。

將高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，服務(wù)制造業(yè)發(fā)展。將加大各項制度創(chuàng)新力度，完善對外商投資的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)機(jī)制。探索建立對外投資合作“一站式”服務(wù)平臺、“走出去”服務(wù)聯(lián)盟及信息共享平臺，為企業(yè)“走出去”提供全方位服務(wù)。實(shí)行“一線放開、二線安全高效管住”的貿(mào)易監(jiān)管制度，完善國際貿(mào)易“單一窗口”和服務(wù)功能，為制造業(yè)產(chǎn)品出口和技術(shù)裝備引進(jìn)提供更大便利。

培育新動能

未來幾年，天津?qū)�從打造科技小巨人升級版、培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、高水平建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、持續(xù)開展“一助兩促”活動、深化科技體制改革和完善引才聚才新機(jī)制等六個方面，加快培育新動能，增強(qiáng)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

到2020年，本市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5000家，突破200項核心關(guān)鍵技術(shù)，培育300個“殺手锏”產(chǎn)品。將圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，探索建立100個行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)10個產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺、50家國家級企業(yè)技術(shù)中心，以及200家國家級科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)化基地。將推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5萬人。

《實(shí)施意見》指出，2020年，全市工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4萬億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到1萬億元以上；先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)的比重達(dá)到70%以上，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)比重達(dá)到21%以上；工業(yè)增加值率達(dá)到25%，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到60萬元/人，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入成本降至80元左右。

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